Ngày 12.6.2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.
Đây là bước đi cụ thể hóa chủ trương phân quyền, phân cấp, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch.
Theo Nghị định, UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị, nông thôn nếu phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên. Nếu quy hoạch chỉ liên quan đến một xã, thì trách nhiệm này do UBND cấp xã đảm nhiệm. Tương tự, việc lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch trong địa giới một xã cũng do UBND cấp xã thực hiện.
 |
Về thẩm định, quy hoạch liên quan đến hai xã trở lên hoặc quy hoạch chung xã sẽ do cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh thẩm định. Nếu quy hoạch chỉ trong phạm vi một xã, việc thẩm định do cơ quan chuyên môn cấp xã đảm nhiệm. UBND cấp xã cũng được giao tổ chức thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch trong phạm vi quản lý, theo phân cấp từ UBND cấp huyện.
Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch cũng được phân định tương ứng. Cụ thể, các nhiệm vụ và đồ án quy hoạch liên quan đến hai xã trở lên hoặc quy hoạch chung xã sẽ do UBND cấp tỉnh phê duyệt. Nếu chỉ liên quan đến một xã, UBND cấp xã được phân cấp phê duyệt. Việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch cũng thuộc thẩm quyền cấp xã khi được phân cấp.
UBND cấp tỉnh căn cứ vào đặc điểm quy hoạch, năng lực thực hiện và yêu cầu phát triển của địa phương để quyết định phân cấp hoặc ủy quyền cho UBND cấp xã phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chung xã. Đồng thời, cơ quan chuyên môn cấp tỉnh cũng có thể phân cấp, ủy quyền việc thẩm định cho cơ quan chuyên môn cấp xã.
Trong công tác quản lý, UBND cấp xã có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ cắm mốc quy hoạch đã được phê duyệt, cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu. Việc cung cấp thông tin quy hoạch đã được phê duyệt cho tổ chức, cá nhân cũng do UBND cấp xã thực hiện, theo đúng quy định tại Điều 55 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.
Nghị định cũng nêu rõ việc phân quyền từ Bộ Xây dựng cho UBND cấp tỉnh trong nhiều nội dung quan trọng. Theo đó, trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 của Luật sẽ do UBND cấp tỉnh thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục pháp luật.
Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh cũng sẽ đảm nhiệm thẩm định quy hoạch chung khu du lịch quốc gia - thay cho Bộ Xây dựng. Với các dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước, việc thẩm định do các cơ quan chuyên môn của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an thực hiện.
 |
Một số thẩm quyền vốn thuộc Thủ tướng Chính phủ cũng được chuyển giao về địa phương. Cụ thể, nhiệm vụ và quy hoạch chung đô thị, đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I sẽ do UBND cấp tỉnh phê duyệt. Quy hoạch khu du lịch quốc gia cũng thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh. Riêng các quy hoạch chi tiết dự án quốc phòng, an ninh cần bảo mật vẫn do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt.
Việc ban hành Nghị định này được kỳ vọng sẽ giảm tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi quy hoạch, đồng thời rút ngắn thời gian phê duyệt, tạo thuận lợi cho đầu tư, phát triển đô thị và nông thôn. Với hệ thống phân cấp rõ ràng, các địa phương sẽ có thêm quyền chủ động trong việc tổ chức, triển khai quy hoạch nhưng vẫn đảm bảo sự kiểm soát thống nhất từ trung ương.
(Theo Ánh Phương/VOV.VN)
